鄭州發(fā)布穩(wěn)樓市15條：暫停限售，落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”，實(shí)施多子女家庭購(gòu)房補(bǔ)貼

8月3日，鄭州市房管局、鄭州市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局鄭州市稅務(wù)局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，推出15條政策措施，包括暫停執(zhí)行限售政策、鼓勵(lì)調(diào)整存量房貸利率、實(shí)施多孩家庭購(gòu)房補(bǔ)貼、落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策、降低住房交易稅費(fèi)等。

【資料圖】

此次鄭州新政是中央定調(diào)“調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”以來(lái)，全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)系統(tǒng)性房地產(chǎn)政策的城市，在需求側(cè)和供給側(cè)都給予支持，也是對(duì)724政治局會(huì)議提出的“因城施策用好政策工具箱”的具體落實(shí)。

需求側(cè)

一、落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策，更大程度滿(mǎn)足剛需和改善性住房需求。

7月27日，住建部明確房地產(chǎn)政策調(diào)控方向，要求落實(shí)個(gè)人住房貸款“認(rèn)房不用認(rèn)貸”，鄭州是首個(gè)明確提出落實(shí)該政策的城市。

二、調(diào)整住房貸款利率：此次政策提及首套房及存量房貸款利率。

1、首套房貸款利率：落實(shí)新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整我市新發(fā)放首套住房商業(yè)貸款利率下限。

2、存量房貸款利率：鼓勵(lì)在鄭各商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率，引導(dǎo)個(gè)人住房貸款利率和首付比例下行，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。

關(guān)于存量房貸款利率，央行兩次提及：7月14日，央行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾提出“支持和鼓勵(lì)商業(yè)銀行與借款人自主協(xié)商變更（房貸）合同約定（利率），或者是新發(fā)放貸款置換原來(lái)的存量貸款。”8月1日，在2023年下半年工作會(huì)議上，央行提出“指導(dǎo)商業(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率”。

在地方層面，鄭州是第一個(gè)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率的城市。

三、取消限售：政策指出，購(gòu)買(mǎi)改善性住房的，其原有住房暫停執(zhí)行“不滿(mǎn)3年的不得上市轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定。

從今年上半年，福建福清市、黑龍江哈爾濱、江蘇揚(yáng)州等地已陸續(xù)解除限售，取消限售，將大大增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)改善性需求的釋放有著重要意義。

四、多子女家庭購(gòu)房補(bǔ)貼：

1、符合國(guó)家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并完成契稅繳納的（以購(gòu)房合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)），由開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財(cái)政一次性給予二孩家庭2萬(wàn)元、三孩家庭3萬(wàn)元貨幣補(bǔ)貼。

2、對(duì)生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公積金貸款購(gòu)買(mǎi)改善性住房的家庭，在提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)，實(shí)施差異化傾斜支持政策。

結(jié)合當(dāng)前生育政策，對(duì)多孩家庭住房政策的優(yōu)化，而且本次新政涉及到的是貨幣補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)性的支持和滿(mǎn)足改善性需求。

五、購(gòu)房稅費(fèi)相關(guān)政策：涉及到契稅、個(gè)人所得稅、增值稅的優(yōu)惠減免。

1、購(gòu)房契稅補(bǔ)貼政策。凡即日起至2023年12月31日期間在鄭購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并完成契稅繳納的（以購(gòu)房合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)，不限戶(hù)籍），各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）可依據(jù)實(shí)際情況，給予一定比例的購(gòu)房契稅補(bǔ)貼，以貨幣形式一次性發(fā)放。

針對(duì)畢業(yè)3年以?xún)?nèi)來(lái)鄭新就業(yè)青年人才，凡即日起至2023年12月31日期間在鄭首次購(gòu)買(mǎi)新建商品住房并完成契稅繳納的（以購(gòu)房合同網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)），在享受原有青年人才購(gòu)房補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，由開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）再按照100%的比例給予購(gòu)房契稅補(bǔ)貼。

2、降低住房交易稅費(fèi)：2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年內(nèi)重新購(gòu)買(mǎi)住房的，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購(gòu)住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購(gòu)住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用達(dá)五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暫免征收個(gè)人所得稅。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)2年以上（含2年）的住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征增值稅。

7月27日，住建部明確房地產(chǎn)政策調(diào)控方向，要求落實(shí)改善性住房換購(gòu)稅費(fèi)減免，鄭州此次新政從契稅補(bǔ)貼、個(gè)人所得稅、增值稅優(yōu)惠減免三方面，對(duì)住建部的要求進(jìn)行落實(shí)，可以降低購(gòu)房成本，有利于修復(fù)置業(yè)預(yù)期。

六、規(guī)范二手房交易居間服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)禁操縱經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)。加快房產(chǎn)超市建設(shè)，創(chuàng)建公開(kāi)透明市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)提供一站式服務(wù)、一次性收費(fèi)。

規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)，加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理，使得二手房交易更透明，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

供給側(cè)

一、開(kāi)啟現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)：政策規(guī)定，鄭東新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)列為“現(xiàn)房銷(xiāo)售”試點(diǎn)。

7月28日，合肥也推出該政策，將蜀山區(qū)和包河區(qū)列為“現(xiàn)房銷(xiāo)售”試點(diǎn)。漸進(jìn)推行現(xiàn)房銷(xiāo)售，最符合購(gòu)房者利益。

現(xiàn)階段推行現(xiàn)房銷(xiāo)售試點(diǎn)，一方面，可以控制交付風(fēng)險(xiǎn)的新增量，為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，通過(guò)試點(diǎn)能形成現(xiàn)房銷(xiāo)售的有益經(jīng)驗(yàn)，為完善新建商品房銷(xiāo)售制度提供重要參考。

二、落實(shí)土地款分期繳納優(yōu)惠政策。

政策規(guī)定，在土地招拍掛活動(dòng)中，增加銀行保函（見(jiàn)索即付型）作為競(jìng)買(mǎi)人參加土地競(jìng)買(mǎi)的履約保證方式。按照優(yōu)惠政策分期交納土地款的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已繳納不低于50%的土地出讓金，未取得土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)前，可先申請(qǐng)容缺辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。

3月2日，南京也推出該政策，增加見(jiàn)索即付銀行保函作為參加土地競(jìng)買(mǎi)的履約保證方式。這一新政對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)會(huì)減少自身的資金壓力，有助于鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商積極參與拿地。

三、試行地下停車(chē)位辦理預(yù)售。政策規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目非人防工程地下停車(chē)位、車(chē)庫(kù)整體驗(yàn)收合格的，可與商品房同步辦理預(yù)售許可證。

與商品房同步辦理預(yù)售許可證，可以提前釋放車(chē)位可售貨值，同時(shí)盡早回籠資金，有利于緩解房企資金壓力。

四、確定城中村改造和城市更新安置方式：城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品住房、發(fā)放安置房票等貨幣化為主的方式實(shí)施安置。未開(kāi)工建設(shè)的安置房，原則上以貨幣化安置為主。

此次鄭州率先響應(yīng)樓市調(diào)控，發(fā)布15條“政策組合拳”，意在助推市場(chǎng)活力，使市場(chǎng)更穩(wěn)健的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，注入流動(dòng)性資金，可以通過(guò)市場(chǎng)解決保交樓所需要的資金。

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